為加(jia)強財產保險公司(si)非(fei)車險業(ye)務(wu)(wu)監管，推動非(fei)車險業(ye)務(wu)(wu)理性競爭、降本增效、提質擴面，維護保險消費(fei)者合法權(quan)益，促進(jin)非(fei)車險業(ye)務(wu)(wu)高質量發(fa)展(zhan)，近日(ri)，金融監管總局發(fa)布《關于加(jia)強非(fei)車險業(ye)務(wu)(wu)監管有關事項的通知》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《通知》）。

《通知》按照防風(feng)險(xian)強(qiang)監(jian)(jian)管促高質(zhi)量發(fa)展的工作思(si)路，堅持問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)(xiang)、目標(biao)導(dao)向(xiang)(xiang)，聚焦非(fei)車險(xian)領域經營(ying)不(bu)規(gui)范、非(fei)理性競爭等問(wen)題(ti)，重點在六方面(mian)強(qiang)化要求。一(yi)是(shi)優化考核機制，推(tui)動財(cai)產(chan)(chan)(chan)保(bao)(bao)險(xian)公司(si)(si)非(fei)車險(xian)業務(wu)經營(ying)理念，由(you)追求規(gui)模(mo)、速度向(xiang)(xiang)追求質(zhi)量、效益轉變。二是(shi)規(gui)范產(chan)(chan)(chan)品開發(fa)使(shi)用，強(qiang)化保(bao)(bao)險(xian)費率(lv)管理，嚴格執行(xing)經備(bei)案的保(bao)(bao)險(xian)產(chan)(chan)(chan)品，推(tui)動非(fei)車險(xian)產(chan)(chan)(chan)品的使(shi)用符合(he)備(bei)案內(nei)容。三(san)是(shi)規(gui)范保(bao)(bao)費收入(ru)管理，要求財(cai)產(chan)(chan)(chan)保(bao)(bao)險(xian)公司(si)(si)完善(shan)信息(xi)系統(tong)、健全內(nei)控(kong)機制，從(cong)源頭嚴格財(cai)務(wu)管理。四是(shi)強(qiang)化市場(chang)行(xing)為監(jian)(jian)管，對未(wei)按照規(gui)定使(shi)用經備(bei)案條款費率(lv)，編制或提供(gong)虛假報告、報表(biao)、文件、資料等行(xing)為，依法采取監(jian)(jian)管措施或實施行(xing)政處罰(fa)。五是(shi)推(tui)動改進非(fei)車險(xian)承保(bao)(bao)理賠服務(wu)，提升服務(wu)便(bian)捷性，增強(qiang)保(bao)(bao)險(xian)消(xiao)費者獲得(de)感。六是(shi)發(fa)揮行(xing)業組(zu)織支(zhi)撐服務(wu)作用，有(you)序推(tui)動非(fei)車險(xian)標(biao)準化建(jian)設，為提升非(fei)車險(xian)經營(ying)質(zhi)量和監(jian)(jian)管實效提供(gong)有(you)力支(zhi)撐。

《通知(zhi)(zhi)》的(de)發布，是金融監(jian)管總局在深入調研和(he)廣(guang)泛征求意見基礎上(shang)推(tui)出的(de)重要舉措，是對非車險監(jian)管政(zheng)策的(de)全面(mian)梳理(li)和(he)系統優(you)化。《通知(zhi)(zhi)》堅持問(wen)題導向，把握市場規(gui)律，引(yin)導理(li)性競爭，能(neng)夠有效(xiao)促(cu)進(jin)非車險業(ye)務高質量發展，為(wei)人民群眾和(he)經濟社(she)會(hui)提供更加充分有效(xiao)的(de)保險保障。

下(xia)一步(bu)，金融監管(guan)總局將指導各(ge)派出機(ji)構和財產(chan)保險公司做好政策落實(shi)，穩(wen)步(bu)推進非(fei)車險監管(guan)要求(qiu)落地(di)見(jian)效，更好維護保險消費(fei)者合法(fa)權益，實(shi)現非(fei)車險業務高(gao)質(zhi)量發展。

附(fu)：國家金融監(jian)督管(guan)(guan)理(li)總局關(guan)于加強(qiang)非車險業務監(jian)管(guan)(guan)有關(guan)事(shi)項(xiang)的通知(zhi)

國家(jia)金融監(jian)督管理總局

金發〔2025〕36號

國家金融監督管理總(zong)局(ju)關于加強非車險業(ye)務(wu)監管有關事(shi)項的(de)通知

各金(jin)融監(jian)管(guan)局，各財產保(bao)(bao)險公司，各保(bao)(bao)險中介機(ji)構，銀保(bao)(bao)信公司、上海保(bao)(bao)交(jiao)所、保(bao)(bao)險業協會、精算(suan)師協會：

為加強財產保險(xian)公司非(fei)車險(xian)業(ye)務監管，維護保險(xian)消費者合法權益，推(tui)動財產保險(xian)業(ye)高質量發展，現將有關事項通(tong)知如下：

一、明確規范范圍

本(ben)通(tong)知所稱非車險(xian)業(ye)(ye)務(wu)，是指機(ji)動(dong)車輛保(bao)險(xian)以外的其(qi)他財產保(bao)險(xian)業(ye)(ye)務(wu)。農業(ye)(ye)保(bao)險(xian)、出口(kou)信用保(bao)險(xian)另(ling)有規定(ding)的，從(cong)其(qi)規定(ding)。

二、優化考核機(ji)制

財(cai)產(chan)保(bao)(bao)險公司應按照(zhao)高質量(liang)(liang)發(fa)展要(yao)求，合理降低保(bao)(bao)費(fei)規模、業(ye)務(wu)增速(su)、市場(chang)份額(e)的考(kao)(kao)核要(yao)求，有(you)效提(ti)高合規經營、質量(liang)(liang)效益(yi)、消費(fei)者權(quan)益(yi)保(bao)(bao)護的考(kao)(kao)核權(quan)重。財(cai)產(chan)保(bao)(bao)險公司要(yao)結合市場(chang)承(cheng)載能力和自身發(fa)展基礎，合理規劃非車險業(ye)務(wu)發(fa)展，加快由追求規模、速(su)度向追求質量(liang)(liang)、效益(yi)轉變。

三、加強(qiang)費率管理

財產(chan)保(bao)險公(gong)司(si)應(ying)(ying)遵循公(gong)平(ping)、合(he)理、充足(zu)原(yuan)則科學厘定保(bao)險費率，合(he)理設置預(yu)定附加費率和(he)手續費率水平(ping)，不(bu)得設置與(yu)所(suo)提供服(fu)務(wu)不(bu)符的(de)高額費用。主(zhu)險精(jing)算報告和(he)附加險備(bei)案(an)材料應(ying)(ying)明確(que)列示預(yu)定附加費率、平(ping)均手續費率和(he)逐(zhu)單手續費率上限。財產(chan)保(bao)險公(gong)司(si)應(ying)(ying)建立(li)費率定期回溯和(he)動態(tai)調(diao)整機制，精(jing)算假設與(yu)實際(ji)經營(ying)情況偏差過大時(shi)，應(ying)(ying)及時(shi)調(diao)整并重新備(bei)案(an)，必要(yao)時(shi)應(ying)(ying)先行停售相(xiang)關產(chan)品。

四、嚴(yan)格條款費率使(shi)用

財產保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)應(ying)持續加強主險(xian)(xian)(xian)和(he)(he)附加險(xian)(xian)(xian)條(tiao)款費率(lv)的規(gui)范使用，嚴格(ge)執行經備(bei)案(an)的保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)條(tiao)款和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費率(lv)。財產保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)中介機(ji)構不得(de)通(tong)過(guo)特(te)別約定、批單(dan)、協議、備(bei)忘(wang)錄(lu)等方式實質(zhi)改(gai)變經備(bei)案(an)的保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)條(tiao)款責(ze)任(ren)，不得(de)通(tong)過(guo)違規(gui)拆(chai)分保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)標的、拆(chai)分保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)金額、更(geng)改(gai)被保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)人屬性(xing)、更(geng)改(gai)標的使用性(xing)質(zhi)、提高或(huo)降低免賠額（率(lv)）等形(xing)式變相調整保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費率(lv)。

五、強化保險(xian)中介(jie)管理(li)

財產保(bao)(bao)(bao)險(xian)公司應(ying)履行對保(bao)(bao)(bao)險(xian)中介機(ji)構的(de)管(guan)理責(ze)任，不(bu)(bu)得委托不(bu)(bu)具備合(he)法(fa)(fa)資(zi)質(zhi)的(de)機(ji)構從事保(bao)(bao)(bao)險(xian)銷售活(huo)動，不(bu)(bu)得向(xiang)不(bu)(bu)具備合(he)法(fa)(fa)資(zi)質(zhi)的(de)機(ji)構支(zhi)付手(shou)續費(fei)。保(bao)(bao)(bao)險(xian)中介機(ji)構應(ying)配(pei)合(he)財產保(bao)(bao)(bao)險(xian)公司執行各項監(jian)管(guan)要求(qiu)，設置與所提供服務價值相匹配(pei)的(de)手(shou)續費(fei)水平，真實、合(he)理核算各項收入支(zhi)出，嚴禁賬(zhang)外(wai)經營。

六、規(gui)范(fan)經營管理(li)費用

財產保(bao)(bao)險(xian)公司應嚴(yan)肅財經紀律(lv)，按照實(shi)質重于形(xing)式(shi)原(yuan)則，據實(shi)列支(zhi)各(ge)項經營管理費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)。財產保(bao)(bao)險(xian)公司要加強手續(xu)(xu)費(fei)(fei)(fei)核(he)算管控，為保(bao)(bao)險(xian)銷售(shou)支(zhi)付(fu)(fu)的中介費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)不得(de)(de)超(chao)過產品(pin)報(bao)備的手續(xu)(xu)費(fei)(fei)(fei)率上(shang)限(xian)。不得(de)(de)通過宣傳費(fei)(fei)(fei)、技術支(zhi)持費(fei)(fei)(fei)、防預費(fei)(fei)(fei)等方(fang)式(shi)變相(xiang)支(zhi)付(fu)(fu)手續(xu)(xu)費(fei)(fei)(fei)，不得(de)(de)通過虛掛中介業務(wu)、虛列費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)等方(fang)式(shi)套取(qu)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)，變相(xiang)突(tu)破報(bao)備的手續(xu)(xu)費(fei)(fei)(fei)率上(shang)限(xian)。

七、健(jian)全保費(fei)收入管理

財產保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公司應(ying)在收(shou)取保(bao)(bao)費(fei)后(hou)向客戶(hu)簽發保(bao)(bao)單并開(kai)具(ju)保(bao)(bao)費(fei)發票。財產保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公司開(kai)展(zhan)互聯網非車險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)業務(wu)，應(ying)及時收(shou)集保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)客戶(hu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)等核心(xin)業務(wu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，并確(que)保(bao)(bao)信(xin)(xin)息(xi)(xi)真實(shi)準確(que)完整。對保(bao)(bao)費(fei)超過一定金額且確(que)需分(fen)期(qi)繳納的(de)工程保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等業務(wu)，財產保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公司應(ying)履行(xing)內部審核程序，并可根(gen)據保(bao)(bao)費(fei)繳納情況，與投保(bao)(bao)人(ren)約定保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)合同效力或賠付責任(ren)。財產保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公司應(ying)加強應(ying)收(shou)保(bao)(bao)費(fei)管理，完善(shan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統，優化規(gui)章制度、內控流程、考核政策，從源頭控制應(ying)收(shou)保(bao)(bao)費(fei)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)中介機(ji)構應(ying)配合財產保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公司執(zhi)行(xing)相(xiang)關要求，不得以(yi)墊付保(bao)(bao)費(fei)、引導投保(bao)(bao)人(ren)延期(qi)支付保(bao)(bao)費(fei)等方式擾亂市場秩序。

八、加強批(pi)單退費管(guan)理

財產(chan)保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)應持續提(ti)升非車(che)險(xian)業(ye)務內控管理水平(ping)，加強(qiang)批單退費(fei)管理，批改業(ye)務審(shen)核權限原則(ze)上要(yao)集中于總公(gong)司(si)或(huo)省級分公(gong)司(si)，并明確(que)審(shen)核流程和(he)標準。財產(chan)保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)應加強(qiang)非車(che)險(xian)業(ye)務稽核審(shen)計，對通過(guo)虛(xu)(xu)假批單退費(fei)、虛(xu)(xu)列費(fei)用等方(fang)式套取(qu)資金的機構和(he)人員，要(yao)依法依規嚴肅處理。

九、強化(hua)市場行(xing)為監管

金融(rong)監管(guan)總局各(ge)級派出機(ji)構(gou)要加強轄(xia)內(nei)財(cai)(cai)產(chan)保險機(ji)構(gou)經(jing)營指標監測，對于手續費率(lv)超(chao)過產(chan)品(pin)備(bei)案水(shui)平或綜合費用率(lv)出現異(yi)常變(bian)動的財(cai)(cai)產(chan)保險機(ji)構(gou)，要及時開展(zhan)監管(guan)約談、現場檢查等(deng)。對查實財(cai)(cai)產(chan)保險機(ji)構(gou)未按(an)照(zhao)規定使用經(jing)備(bei)案條款費率(lv)，編制或提(ti)供虛假(jia)報(bao)告、報(bao)表、文件、資(zi)料等(deng)行(xing)為，要依法采取(qu)監管(guan)措(cuo)施或實施行(xing)政處罰。對財(cai)(cai)產(chan)保險機(ji)構(gou)和保險中(zhong)介機(ji)構(gou)相(xiang)關問題要強化(hua)同查同處。

十(shi)、維(wei)護消費者合法權(quan)益

金(jin)融監管總局各級派出機構(gou)要推動轄(xia)區財產保(bao)(bao)險(xian)(xian)機構(gou)改(gai)進非(fei)(fei)車(che)險(xian)(xian)業(ye)務(wu)承保(bao)(bao)理(li)賠(pei)服務(wu)，提升(sheng)監管實效，推動非(fei)(fei)車(che)險(xian)(xian)業(ye)務(wu)向(xiang)保(bao)(bao)障充分、定價合理(li)、市場規范、服務(wu)優良方(fang)向(xiang)發展，努力提升(sheng)消(xiao)費者獲得(de)感。財產保(bao)(bao)險(xian)(xian)機構(gou)不得(de)以壓降費用等為名，降低正常保(bao)(bao)險(xian)(xian)服務(wu)標(biao)準。

十(shi)一、發揮行業組織作用

相關(guan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織要積極配合做(zuo)好(hao)(hao)加強非(fei)車(che)險(xian)(xian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)監(jian)管有關(guan)工作(zuo)。保險(xian)(xian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)要及時研究制定(ding)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范條(tiao)款、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標準(zhun)條(tiao)款、承保理賠自律(lv)指引等(deng)，做(zuo)好(hao)(hao)非(fei)車(che)險(xian)(xian)自律(lv)管理。精算(suan)師協會(hui)(hui)要及時測算(suan)制定(ding)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基準(zhun)純(chun)風險(xian)(xian)損失率，提(ti)(ti)升行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)定(ding)價規范性(xing)。銀(yin)保信(xin)(xin)公司(si)要發揮(hui)保險(xian)(xian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)平臺(tai)(tai)作(zuo)用，持續完善(shan)(shan)財產(chan)保險(xian)(xian)產(chan)品智(zhi)能檢核系(xi)統，推進(jin)非(fei)車(che)險(xian)(xian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)平臺(tai)(tai)和相關(guan)數據標準(zhun)建設，支持非(fei)車(che)險(xian)(xian)監(jian)管要求落地，推動理賠、反欺詐(zha)等(deng)信(xin)(xin)息行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)享，為非(fei)車(che)險(xian)(xian)高質量發展(zhan)提(ti)(ti)供有效支撐。上(shang)海保交(jiao)所要發揮(hui)全國安(an)責(ze)(ze)險(xian)(xian)信(xin)(xin)息共(gong)享平臺(tai)(tai)等(deng)作(zuo)用，完善(shan)(shan)安(an)責(ze)(ze)險(xian)(xian)信(xin)(xin)息共(gong)享機制，為安(an)責(ze)(ze)險(xian)(xian)及事故預防等(deng)工作(zuo)規范開展(zhan)提(ti)(ti)供支持。

十二、其他

本通知(zhi)自2025年(nian)11月(yue)1日起實施。《中國保(bao)險(xian)監督管(guan)理委(wei)員(yuan)會關于規范(fan)非車險(xian)業務有關問題的通知(zhi)》（保(bao)監產險(xian)〔2007〕400號）同時廢止。

國(guo)家金融監(jian)督管理總局(ju)

2025年9月30日